Страхование финансовых рисков

Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств

В связи с изменением Градостроительного законодательства 01.07.2017, СРО АП «САП» сформировала и надлежащим образом разместила Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (далее – КФ ОДО).

КФ ОДО формируется в целях обеспечения имущественной ответственности членов СРО АП «САП» по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Закон № 44-ФЗ), в соответствии с законодательством о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юр. лиц (Закон № 223-ФЗ) или иных случаях по результатам торгов (конкурсов, аукционов), если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение торгов (конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров является обязательным (Постановление Правительства РФ № 615 «О капитальном ремонте…»).

В случае осуществления выплаты из КФ ОДО в соответствии со ст. 60.1 ГрК РФ, члены СРО обязаны внести дополнительные взносы в целях увеличения размера соответствующего компенсационного фонда в порядке и до размера, которые установлены внутренними документами саморегулируемой организации. Указанные платежи производятся в пропорциональном соотношении к уровню ответственности членов (при первом уровне ответственности, член СРО вносит 1 долю, при четвертом уровне ответственности – 23 доли от размера выплаченной суммы).

До настоящего времени выплат из Компенсационных фондов СРО АП «САП» не производилось, судебные споры в отношении выплат, предусмотренных Градостроительным законодательством, не инициированы и не ведутся, а сформированные Компенсационные фонды в полном объеме размещены в банке с государственным участием, отвечающем всем требованиям, определенным Постановлением Правительства от 27.09.2016 № 970 «О требованиях к кредитным организациям, в которых допускается размещать средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства».

Исходя из формулировок Закона, на КФ ОДО может быть обращено взыскание со стороны государственных заказчиков, что повлечет за собой необходимость внесения членами СРО дополнительного целевого взноса в целях восполнения КФ ОДО.

Наилучшим решением в данном случае является коллективный комбинированный договор страхования рисков неисполнения договорных обязательств и финансовых рисков членов СРО по обязанности внести дополнительный взнос в КФ ОДО.

Механизм страхования, предусмотренный внутренними документами, позволяет решить сразу несколько задач:

1. Страховая компания принимает на себя риски, предусмотренные в качестве страховых случаев;
2. Финансовая нагрузка на членов СРО снижается относительно сумм, необходимых для «восполнения» КФ ОДО;
3. Финансовый риск членов СРО по «восполнению» КФ ОДО обеспечивается одним лицом (страховой компанией) и не зависит от желаний и возможностей каждого члена СРО в отдельности (пример: один член СРО исполнил обязанность по внесению дополнительного взноса, а другой – нет; в этом случае статус СРО ставится в зависимость от желаний/возможностей недобросовестного члена).

Наилучшим решением в данном случае является коллективный комбинированный договор страхования рисков неисполнения договорных обязательств и финансовых рисков членов СРО по обязанности внести дополнительный взнос в КФ ОДО.

Такой страховой договор, на основании решения Президиума Ассоциации (Протокол Президиума № 168 от 10.07.2018) был заключен со страховой компанией Общество с ограниченной ответственностью «Британский Страховой Дом». В связи с коллективной природой договора, страховая премия уплачивается самой СРО АП «САП», а членам СРО, принявшим участие в формировании КФ ОДО, необходимо компенсировать понесенные расходы в пропорциональном соотношении (исходя из предоставленного уровня ответственности) путем внесения дополнительного целевого взноса.

Пример:

По состоянию на 01.07.2018, размер КФ ОДО составляет – 50 050 849, 31 рублей.

Исходя из количества действующих членов, сумма дополнительного взноса для компаний первого уровня ответственности составит – 53 473,13 р.; для компаний второго уровня ответственности – 124 770,64 р.; третьего – 891 218,83 р. Члену СРО, получившему право на заключение гос. контрактов по четвертому (максимальному уровню ответственности), будет необходимо к уплаченным 3,5 млн. рублей доплатить еще 1 247 706,36 р. менее чем за три месяца!

В связи с тем, что члены СРО не всегда имеют свободные денежные средства для уплаты дополнительного взноса, а невнесение денежных средств хотя бы одним из членов СРО может повлечь за собой лишение статуса Саморегулируемой организации, внутренними документами Ассоциации предусмотрена обязанность членов СРО, участвующих в заключении договоров с использованием конкурентных способов, дополнительно застраховать свою ответственность.

Заключение договора страхования позволит своевременно восполнить КФ ОДО в случае осуществления выплаты из него в соответствии со ст. 60.1 ГрК РФ, и предоставит время для судебного взыскания причиненного ущерба с виновного лица.

Кроме того, размер страховой премии по заключению договора на годовой базе, существенно ниже, чем размер выплаты в случае отсутствия страхования:

Для компаний с третьим и четвертым уровнем ответственности договором страхования предусмотрен лимит ответственности в 20 млн. Заключенные договоры сверх установленного лимита данной страховкой покрываться не будут.